權(quán)威發(fā)布丨天津掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)必讀

天津掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)必讀

一、全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的開始時(shí)間？

2018年1月11日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（中發(fā)【2018】3號(hào)）。

二、全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù)是什么？

通過三年不懈努力，黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

2018年，打擊遏制，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍。

2019年，深挖根治，對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

2020年，長(zhǎng)效長(zhǎng)治，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

三、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)打擊的十種“黑惡勢(shì)力”是哪些？

（一）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；

（二）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；

（三）利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；

（四）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；

（五）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力；

（六）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；

（七）操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；

（八）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；

（九）插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力；

（十）境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力。

四、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則是什么？

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；

堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；

堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；

堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小；

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。

五、“掃黑除惡”與“打黑除惡”有什么區(qū)別？

“打”，打的只是一個(gè)點(diǎn)；“掃”，掃的就是一大片，對(duì)廣度、深度、力度提出了更高要求。“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)；“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力，更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。雖然一字之差，但反映的是黨中央國(guó)務(wù)院保障人民安居樂業(yè)、保障社會(huì)安定有序、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的堅(jiān)定決心。

六、全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織架構(gòu)？

全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委書記郭聲琨同志擔(dān)任；副組長(zhǎng)分別為公安部、最高人民法院、最高人民檢察院主要負(fù)責(zé)同志，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央政法委分管負(fù)責(zé)同志。全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由中央政法委委員、秘書長(zhǎng)陳一新同志擔(dān)任。

七、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)做到哪“兩個(gè)結(jié)合”？

掃黑除惡要與反腐、基層“拍蠅”結(jié)合起來，要與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。

八、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)要落實(shí)“一案三查”是什么？

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)堅(jiān)持“一案三查”，既要查辦黑惡勢(shì)力犯罪，又要追查黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”，還要倒查黨委政府的主體責(zé)任和部門的監(jiān)督管理責(zé)任。

九、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)要做到“三個(gè)一律”是什么？

凡涉黑惡?jiǎn)栴}，一律深查“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”；凡“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，一律優(yōu)先處置、一查到底；凡政法干警充當(dāng)“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，一律從嚴(yán)從重查處，絕不姑息養(yǎng)奸，堅(jiān)決清除害群之馬。

十、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)明確“三個(gè)緊盯”是什么？

緊盯涉黑涉惡重大案件、緊盯黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、緊盯背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。

十一、辦理涉黑涉惡案件“五個(gè)搞清楚”指什么？

（一）犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)軌跡要搞清楚；

（二）犯罪嫌疑人的其他涉案情況要搞清楚；

（三）犯罪嫌疑人未伏法的原因要搞清楚；

（四）涉案財(cái)產(chǎn)由非法轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ǖ氖侄我闱宄?/span>

（五）為黑惡勢(shì)力犯罪提供幫助的公職人員要搞清楚。

十二、天津市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“破網(wǎng)”“打傘”要做到“三個(gè)不放過”是什么？

切實(shí)做到對(duì)背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”沒查清的不放過，對(duì)背后腐敗問題沒查清的不放過，對(duì)失職瀆職問題沒查清的不放過。

十三、天津市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提出的“四同步”“八個(gè)必查”是指什么？

（一）“四同步”是指：

掃黑除惡與打擊“保護(hù)傘”、鏟除經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、重點(diǎn)治亂、宣傳發(fā)動(dòng)同步推進(jìn)。

（二）“八個(gè)必查”是指：

1.對(duì)涉黑涉惡組織及其成員成長(zhǎng)歷史、發(fā)展軌跡必查，對(duì)其歷次違法犯罪中是否存在應(yīng)立案而未立案、應(yīng)打擊而未打擊、應(yīng)處罰而未處罰的問題必須查清楚。

2.對(duì)涉黑涉惡組織及其成員經(jīng)營(yíng)、控制或參股的企業(yè)、公司必查，對(duì)是否有黨員干部或國(guó)家公職人員參與經(jīng)營(yíng)、入股分紅或與該公司企業(yè)有經(jīng)濟(jì)往來的問題必須查清楚。

3.對(duì)涉黑涉惡組織及其成員攫取非法經(jīng)濟(jì)利益的方式手段必查，對(duì)行政審批和行業(yè)主管部門是否存在失職瀆職、違規(guī)審批、監(jiān)管缺位的問題必須查清楚。

4.對(duì)涉嫌經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”場(chǎng)所、超載超速違法運(yùn)輸車隊(duì)，通過違法建筑、無證照市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)謀利，串通投標(biāo)、違規(guī)違法提供公證等案件背后存在的執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管漏洞必查，對(duì)是否存在向黨員干部或執(zhí)法人員利益輸送的問題必須查清楚。

5.對(duì)群眾報(bào)警舉報(bào)涉黑涉惡違法犯罪故意拖延、有案不立、立案不查、查案不力等問題必查，對(duì)是否存在包庇縱容、提供保護(hù)、通風(fēng)報(bào)信、徇私枉法的問題必須查清楚。

6.對(duì)黑惡勢(shì)力長(zhǎng)期存在放任放縱、有意回避、不聞不問等間接“保護(hù)傘”問題必查，對(duì)是否存在失職失責(zé)、不擔(dān)當(dāng)不作為的問題必須查清楚。

7.對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織成員曾經(jīng)減刑假釋、保外就醫(yī)情況必查，對(duì)是否存在不符合減刑假釋、保外就醫(yī)條件的問題必須查清楚。

8.對(duì)農(nóng)村宗族、家族勢(shì)力插手、干擾基層組織決策、村務(wù)管理行為必查，對(duì)是否存在圍攻基層組織、侵蝕基層政權(quán)、控制或變相操縱基層“兩委”“村霸”的問題必須查清楚。

十四、掃黑除惡“打早打小”是指什么？

各級(jí)政法機(jī)關(guān)必須依照法律規(guī)定對(duì)可能發(fā)展成為黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪集團(tuán)、“惡勢(shì)力”團(tuán)伙及早打擊，絕不能允許其坐大成勢(shì)。

十五、掃黑除惡“打準(zhǔn)打?qū)崱笔侵甘裁矗?/strong>

本著實(shí)事求是的態(tài)度，在準(zhǔn)確查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，構(gòu)成什么罪，就按什么罪判處刑罰，既不能“降格”，也不能“拔高”。

十六、什么是黑社會(huì)性質(zhì)組織？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條之規(guī)定：黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：（一）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；（二）有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；（三）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；（四）通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

十七、什么是“惡勢(shì)力”？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于黑惡犯罪的相關(guān)司法解釋，具有下列情形的組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢(shì)力”：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢(shì)力一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

十八、涉惡類犯罪九類主要案由？

1.聚眾斗毆；2.尋釁滋事；3.強(qiáng)迫交易；4.非法拘禁；5.敲詐勒索；6.故意毀壞財(cái)物；7.組織賣淫；8.強(qiáng)迫賣淫；9.開設(shè)賭場(chǎng)。

十九、什么是“軟暴力”？

暴力、威脅色彩雖不明顯，但實(shí)際是以組織的勢(shì)力、影響和犯罪能力為依托，以暴力、威脅的現(xiàn)實(shí)可能性為基礎(chǔ)，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全或者影響正常生產(chǎn)、工作、生活的手段，屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項(xiàng)中的“其他手段”，包括但不限于所謂的“談判”“協(xié)商”“調(diào)解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段。

二十、什么是“套路貸”？

“套路貸”的“借款”是黑惡分子侵吞被害人財(cái)產(chǎn)的借口，所以“套路貸”是以“借款”為名行非法占有被害人財(cái)物之實(shí)。“套路貸”假借民間借貸之實(shí)，通過“虛增債務(wù)”“制造資金走賬流水”“肆意認(rèn)定違約”“轉(zhuǎn)賬平賬”“虛假訴訟”等手段，達(dá)到非法占有他人財(cái)產(chǎn)的目的。

二十一、中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)的六個(gè)重點(diǎn)方面是什么？

1.圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體要求和實(shí)施步驟情況，專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況。

2.圍繞依法嚴(yán)懲，重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，確保涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制情況。

3.圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)各部門齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成強(qiáng)大合力、整治突出問題情況。

4.圍繞深挖徹查，重點(diǎn)督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來，治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}，深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”情況。

5.圍繞組織建設(shè)，重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況。

6.圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問題情況。

二十二、中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人是如何規(guī)定的，有哪些具體要求？

各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是平安建設(shè)第一責(zé)任人，也是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障。對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}尤其是群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，要有堅(jiān)決的態(tài)度，無論涉及誰，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決依法查辦，毫不含糊。各級(jí)政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)直接責(zé)任人，要確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。上級(jí)政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)督辦重點(diǎn)案件。有關(guān)部門要依紀(jì)依法慎重處理對(duì)掃黑除惡工作干警的舉報(bào)，防止黑惡勢(shì)力利用舉報(bào)干擾辦案、打擊報(bào)復(fù)。

二十三、天津市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo)是什么？

創(chuàng)建“無黑”城市。

二十四、天津市為什么要?jiǎng)?chuàng)建“無黑”城市？

創(chuàng)建“無黑”城市，是捍衛(wèi)黨的執(zhí)政根基的政治使命所在；是天津之“特”、首都之“衛(wèi)”的政治職責(zé)所在；是順應(yīng)人民所盼、民心所向的政治擔(dān)當(dāng)所在；是堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、追求最好效果的工作要求所在。

二十五、天津市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)方式是什么？

舉報(bào)電話：12389；

舉報(bào)郵箱：tjsshce@126.com;

信件地址：天津市西青區(qū)中北鎮(zhèn)新科道2號(hào)市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

郵政編碼：300393。

（來源：平安天津）